ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА от 07.10.2026 № 553

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ХЛЕВЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

07.10.2026 г. с. Хлевное № 553

Об утверждении положения о спасательных
службах для обеспечения выполнения
мероприятий гражданской обороны
на территории Хлевенского муниципального округа

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», распоряжением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 г. № 390-р «О комиссиях и спасательных службах Липецкой области», приказом МЧС России от 19.12.2024 №1144 «Об утверждении Примерного положения о спасательных службах» администрация Хлевенского муниципального округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о спасательных службах для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны Хлевенского муниципального округа согласно приложению.
2. Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации округа В.А. Пожидаев

Приложение
к постановлению администрации
Хлевенского муниципального округа
от 07.10.2026г. года №553

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Законами Липецкой области от 30.11.2020 № 463-ОЗ «О гражданской обороне в Липецкой области», от 18.10.2005 №225-ОЗ «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области», указом Губернатора Липецкой области от 29.05.2023 №40 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Липецкой области», распоряжением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 №390-р «О комиссиях и спасательных службах Липецкой области», приказом МЧС России от 19.12.2024 №1144 «Об утверждении Примерного положения о спасательных службах» и определяет организацию руководства и правовые основы функционирования спасательных служб Хлевенского муниципального округа.
1.2. Основные понятия в Положении:
а) спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-
спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
б) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО) – формирования, создаваемые организациями, в том числе входящими в состав спасательных служб гражданской обороны, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
в) неотложные работы при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
г) штаб спасательной службы – орган управления, предназначенный для руководства спасательной службой при выполнении ею задач мирного и военного времени и управления формированиями спасательной службы.
1.3. Спасательные службы, предназначенные для решения задач гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту – спасательные службы) Хлевенского муниципального округа – нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Спасательная служба предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, обеспечения действий нештатных формирований обеспечения мероприятий гражданской обороны (далее по тексту – формирования ГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее по тексту – АСДНР) при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Спасательная служба создается для обеспечения выполнения и (или) выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Хлевенского муниципального округа Липецкой области в соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. №804 (далее – Положение о гражданской обороне).
1.5. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и настоящим Положением.
1.4. Спасательная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии со спасательными воинскими формированиями МЧС России, аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями, а также подразделениями Государственной противопожарной службы и создаваемыми на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны отделом по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС и специальными формированиями.
1.6. Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положением о спасательных службах. Положение разрабатывается и утверждается соответствующим начальником спасательной службы, согласовывается с главой администрации Хлевенского муниципального округа.

2. Порядок создания спасательных служб

1.1. Решение о создании спасательных служб принимается администрацией Хлевенского муниципального округа. В организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации), по решению руководителей создаются соответствующие спасательные службы.
2.2. Структура и состав спасательной службы определяется положением о такой спасательной службе.
В положении о спасательной службе предусматривается структура спасательной службы включающая:
- руководителя спасательной службы;
- штаб спасательной службы;
- функциональные подразделения (силы и средства организации).
2.3. В состав спасательной службы включаются:
- организации (структурные подразделения организаций), силы и средства (специальная техника, оборудование, снаряжение и материальные средства), позволяющие обеспечивать выполнение и (или) выполнять мероприятия по гражданской обороне;
- должностные лица администрации округа, руководители организаций (структурных подразделений организаций), а также работники организаций.
2.4. Включение в состав спасательной службы должностных лиц исполнительных органов субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) работников организаций, прошедших подготовку в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. №841, осуществляется по согласованию с руководителями таких органов и (или) организаций.
2.5. Руководитель спасательной службы формирует штаб спасательной службы, разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы и осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств организаций, включаемых в соответствующую спасательную службу.
2.6. Руководителями спасательных служб являются должностные лица, специалисты администрации Хлевенского муниципального округа, а также руководители организаций и учреждений округа, на базе которых создаются данные формирования.
2.7. Для обеспечения выполнения возложенных задач руководителями спасательных служб создаются нештатные аварийно-спасательные или специализированные формирования, которые в зависимости от уровня подразделяются на территориальные, муниципальные и объектовые.

3. Руководство спасательными службами

3.1. Общее руководство спасательными службами осуществляет глава администрации Хлевенского муниципального округа.
3.2. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники соответствующих служб.
3.3. Координацию и контроль деятельности служб осуществляет отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС администрации Хлевенского муниципального округа.

4. Задачи спасательных служб

4.1. Задачи спасательных служб определяются Положениями о соответствующих спасательных службах, Планом гражданской обороны и защиты населения Хлевенского муниципального округа, Планом гражданской обороны и защиты населения Хлевенского муниципального округа, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Хлевенского муниципального звена территориально подсистемы РСЧС.
4.2. Общими задачами спасательных служб являются:
- выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Хлевенском муниципальном округе и профилем службы;
- создание и подготовка органов управления и формирований к выполнению мероприятий по гражданской обороне;
- подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий по гражданской обороне;
- управление действиями формирований спасательных служб гражданской обороны при подготовке и в ходе проведения АСДНР;
- организация и поддержание взаимодействия с вышестоящими органами управления гражданской обороны и соответствующими службами для выполнения задач гражданской обороны на территории Хлевенского муниципального округа;
- руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы спасательные службы гражданской обороны;
- учет сил и средств, входящих в состав спасательных служб гражданской обороны и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- защита личного состава, техники и имущества спасательных служб гражданской обороны от поражающих факторов современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4.3. В соответствии с профилем на спасательные службы гражданской обороны возлагаются основные задачи по обеспечению мероприятий по гражданской обороне:
4.3.1. Автотранспортная спасательная служба:
- обеспечение перевозок в безопасные районы рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;
- обеспечение перевозок в безопасные районы материальных и культурных ценностей;
- обеспечение подвоза (вывоза) рабочих смен;
- подвоз сил и средств гражданской обороны для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ;
- контроль поддержания в готовности спасательной службы и подготовкой личного состава службы к выполнению задач по предназначению.

- подвоз рабочих смен организаций, продолжающих работу в военное время;
- транспортное обеспечение действий сил при проведении АСДНР в очагах поражения и районах ЧС;
- организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий ГО;
- эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов движения и участков работ на сборных пунктах поврежденных машин и ремонтные предприятия;
- организация снабжения ремонтных предприятий и формирований служб запасными частями и ремонтными материалами;
- поддержание привлекаемой техники в исправном состоянии и постоянной готовности;
- обеспечение транспортом всех перевозок, предусматриваемых планами ГО и защиты населения и территории от ЧС в военное и мирное время.
4.3.2. Спасательная служба оповещения и связи:
- обеспечение оповещения населения об угрозе нападения противника или угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;
- обеспечение органов управления гражданской обороны и территориального звена РСЧС округа связью в мирное и военное время;
- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов (информации) оповещения по гражданской обороне в установленные сроки;
- обеспечение различными видами связи оперативных групп, спасательных служб в районах чрезвычайных ситуаций с целью организации взаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами;
- установление связи и ведение радиообмена со спасательными и другими формированиями, осуществляющими АСДНР;
- контроль поддержания в готовности спасательной службы и подготовкой личного состава службы к выполнению задач по предназначению.
4.3.3. Спасательная служба торговли и питания:
- обеспечение питанием и промышленными товарами первой необходимости личного состава формирований в ходе проведения АСДНР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;
- организация развертывания пунктов питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований и пострадавшего населения;
- организация развертывания пунктов питания и вещевого снабжения, для обеспечения личного состава формирования и пострадавшего населения;
- обеспечение остального населения продовольственными и промышленными товарами, организация нормированного снабжения населения в военное время;
- подготовка предложений по созданию запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовка предложений по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;
- контроль поддержания в готовности спасательной службы и подготовки личного состава службы к выполнению задач по предназначению.
4.3.4. Спасательная служба по обслуживанию защитных сооружений (укрытий):
- учет фонда укрытий независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности организации;
- контроль постоянной готовности укрытий к приему укрываемых;
- контроль правильного содержания помещений, сохранности конструкций, оборудования, его эксплуатацией и использованием их для нужд мирного времени;
- контроль поддержания в готовности спасательной службы и подготовки личного состава службы к выполнению задач по предназначению.
4.3.5. Коммунально-техническая спасательная служба:
- осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования водопроводно-канализационных, газовых, тепловых и электросетей;
- первоочередное обеспечение коммунально-бытовыми услугами населения, пострадавшего при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации;
- организация и проведение санитарной обработки населения, техники и территории;
- выполнение мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от заражения химически опасными, радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами;
- обеспечение водой населения, формирований и сил гражданской обороны;
- контроль поддержания в готовности спасательной службы и подготовки личного состава службы к выполнению задач по предназначению.
4.3.6. Инженерная спасательная служба:
- создание запасов строительных материалов;
- инженерное обеспечение действий сил ГО при подготовке и проведении мероприятий ГО в мирное и военное время;
- подготовка и осуществление инженерных мероприятий в исходных районах, на маршрутах выдвижения сил ГО и на объектах проведения работ;
- организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения действий сил ГО;
- ремонт и восстановление дорог и мостов при подготовке и проведении мероприятий ГО и ликвидации ЧС;
- инженерное обеспечение мероприятий по борьбе с природными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
4.3.7. Спасательная служба срочного захоронения:
планирует и обеспечивает в военное время подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений. Создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.

5. Обязанности руководителей спасательных служб

5.1. Общими обязанностями руководителей спасательных служб являются:
- организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением служб;
- управление силами и средствами спасательных служб при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное и военное время;
- организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;
- руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти службы;
- организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны;
- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.

6. Управление спасательными службами, организация их деятельности

6.1. Управление спасательными службами осуществляется администрацией Хлевенского муниципального округа и руководителями организаций, на базе которых создаются спасательные службы и заключается в обеспечении их готовности, организации деятельности, направленной на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
6.2. Основой управления службами являются решения начальников служб, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб.
6.3. Инструкции и указания областных спасательных служб по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями спасательными службами.
6.4. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательными службами осуществляется на основе плана гражданской обороны Хлевенского муниципального округа и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации Хлевенского муниципального округа.

7. Документы, разрабатываемые спасательными службами

7.1. Основными документами, разрабатываемыми спасательными службами,
являются:
- приказ руководителя спасательной службы о создании спасательной службы и назначения личного состава в состав спасательной службы;
- положение о спасательной службе;
- штатно-должностной список спасательной службы;
- функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы
- план подготовки спасательной службы;
- приказ руководителя спасательной службы «Об итогах подготовки спасательной службы за прошедший год и задачи на очередной год».
7.2. Формализованные документы:
- справка-доклад о состоянии спасательной службы;
- образцы форм предложений руководителю ГО (председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности) Хлевенского муниципального округа на выполнение мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проекты решений руководителя спасательной службы, предназначенной для решения задач гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.3. Документы, разрабатываемые спасательной службой в ходе командно-штабных учений и тренировок:
- предложения в решения руководителя ГО (председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности) по вводным и обстановке;
- распоряжения руководителя спасательной службы, предназначенной для решения задач гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.

8. Порядок комплектования, материально-технического
обеспечения и обучение личного состава спасательных служб

8.1. Комплектование спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и руководителями спасательными службами за счет предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создаются спасательными службы.
8.2. Обеспечение служб специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности предприятия, организации на базе которой создается данная служба.
8.3. Обеспечение спасательной службы автомобильным транспортом, специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет ресурсов, используемых в повседневной деятельности и не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.
8.4. Обучение руководителей спасательных служб проводится в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области 1 раз в 5 лет.
8.5. Обучение личного состава проводится в организациях и предприятиях по месту создания в соответствии с примерной программой обучения личного состава спасательных служб в области гражданской обороны, рекомендуемой МЧС России, руководителями спасательных служб и формирований, а также участие спасательных служб в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

9. Финансирование деятельности спасательных служб

9.1. Финансирование деятельности спасательных служб осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона №28-ФЗ.