ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА от 12 сентября 2024 года № 550

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

ХЛЕВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

12 сентября 2024 года с. Хлевное № 550

О внесении изменений в постановление администрации района от 17 сентября 2013 года  № 361 "Об утверждении муниципальной Программы Хлевенского района "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области"

В соответствии с постановлением Правительства Липецкой области от 15 августа 2023 года №434 и протоколом заседания президиума (штаба) правительственной комиссии по региональному развитию в РФ от 13 июля 2023 года №17пр.,  администрация района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление администрации района от 17 сентября 2013 года № 361(в редакции постановлений от 1 сентября 2014 года №408, от 1 декабря 2014 года №532, от 20 января 2015 года №13, от 20 января 2016 года №12, от 24 января 2017 года №37, от 16 мая 2017 года №241, от 31 июля 2017 года №386, от 04 сентября 2017 года №457, от 09 ноября 2017 года №587, от 25 января 2018 года №39, от 28 мая 2018 года № 230, от 03 сентября 2018 года №416, от 13 ноября 2018 года №557, от 20 декабря 2018 года №640, от 11 января 2019 года №06, от 15 апреля 2019 года №138, от 20 мая 2019 года №185,от 11 июня 2019 года №212, от 11 июня 2019 года №212, от 07 октября 2019 года №426, от 16 апреля 2020 года №114, от 09 сентября 2020 года № 257, от 11 ноября 2020 года №370, от 16 июня 2021 года №214, от 10 сентября 2021 года №346, от 11 февраля 2022 года №44, от 19 сентября 2023 года №403, от 03 апреля 2024 года №160) "Об утверждении муниципальной Программы Хлевенского района "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области", следующие изменения:

Приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

 

Глава администрации района

А.И.Плотников

 

 

Приложение к постановлению администрации Хлевенского муниципального района "О внесении изменений в постановление администрации района от 17 сентября 2013 года № 361 "Об утверждении муниципальной Программы Хлевенского района "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области "

 

I ПАСПОРТ  муниципальной программы Хлевенского района  "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района  Липецкой области"

 

Ответственный исполнитель	Администрация Хлевенского муниципального района (далее - администрация района)
Соисполнители	Отдел ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Хлевенского муниципального района
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2016 - 2026 годы
Подпрограммы	1. "Обеспечение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения Хлевенского муниципального района Липецкой области" 2. "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и транспортного обслуживания Хлевенского муниципального района "
Цели муниципальной программы	1.Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, повышение технического уровня автомобильных дорог общего пользования местного значения Хлевенского муниципального района, их пропускной способности и уровня безопасности для долгосрочного устойчивого экономического развития и улучшения качества жизни населения на территории района 2.Создание условий для утилизации и ликвидации отходов производства и потребления на территории района, защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления, создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики, обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах.
Индикаторы целей   Дорожная деятельность     Коммунальная инфраструктура	- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых осуществляется круглогодично, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района; - наращивание объёмов вывоза и утилизации ТБО; - повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров (уменьшение дотаций из местного бюджета); - улучшение архитектурного облика многоквартирных домов, решение проблем содержания общего имущества много-квартирных жилых домов.
Задачи муниципальной программы	-поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем -содержания дорог и сооружений на них; -увеличение пропускной способности автомобильных дорог, улучшение условий движения автотранспорта за счет строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и искусственных сооружений на них; -увеличение протяженности дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям -содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям жилищно-коммунального хозяйства; -содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров на внутрирайонных социально-значимых маршрутах; -обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах; -обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.
Показатели задач	- объем освоенных средств по содержанию автодорог общего пользования местного значения; - прирост автодорог, отвечающих нормативным требованиям; - увеличение количества заключенных договоров на утилизацию ТБО; - рост пассажирооборота на социально-значимых маршрутах; - количество отремонтированных многоквартирных домов; - протяженность построенных газопроводов. -протяжённость построенных и (или) реконструированных водопроводных сетей на территории района -снижение энергопотребления в процессе обеспечения организации водоснабжения населения и (или) водоотведения - снижение показателя удельной аварийности на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения - снижение показателя потерь коммунального ресурса
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы	Объемы финансирования составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств районного бюджета 846159,45 тыс. рублей, из них: дорожная деятельность 2016 год 21330,2 тыс.руб. 2017 год 29604,10 тыс.руб. 2018 год 23998,5 тыс.руб. 2019 год 30084,6 тыс.руб. 2020 год 28751,30 тыс.руб. 2021 год 33167,82 тыс.руб. 2022 год 41072,90 тыс.руб. 2023 год 57107,01 тыс.руб. 2024 год 53145,08 тыс.руб. 2025 год 53145,08 тыс.руб.   2026 год 53145,08 тыс.руб.   коммунальная инфраструктура 2016 год 7886,1 тыс.руб. 2017 год 5813,8 тыс.руб. 2018 год 9750,5 тыс.руб. 2019 год 9801,4 тыс.руб. 2020 год 1028,54 тыс.руб. 2021 год 224423,16 тыс.руб. 2022 год 68467,62 тыс.руб. 2023 год 26571,87 тыс.руб. 2024 год 22621,60 тыс.руб. 2025 год 22621,60 тыс.руб. 2026 год 22621,60 тыс.руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. - сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 567,002 км; - прирост протяженности дорог с твердым (щебеночным) покрытием составит 30 км; - увеличение протяженности автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям на 30км. 2. Эксплуатация полигона для захоронения твёрдых бытовых отходов, улучшение экологической ситуации в районе, снижение воздействия неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения района, рост количества заключенных договоров на утилизацию ТБО на300%; 3. Рост пассажирооборота на социально-значимых маршрутах на 10%. 4.Количество отремонтированных многоквартирных домов за весь период действия программы - 12 ед.

 

II ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

 

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития в сфере дорожной деятельности и коммунальной инфраструктуры Хлевенского муниципального района

 

1. На территории Хлевенского муниципального района имеется 567,002 км дорог общего пользования местного значения. Дорожная сеть Хлевенского муниципального района в настоящее время обеспечивает круглогодичный бесперебойный проезд автомобилей. В то же время практически все дороги в той или иной степени характеризуются дефектами, связанными преимущественно с состоянием дорожного покрытия, водоотводных и мостовых сооружений.  Кроме этого, отдельные участки дорожной сети муниципального района не соответствуют современным нормативным требованиям по геометрическим параметрам и по допустимым нагрузкам транспортных средств (прочности дорожных конструкций, одежд).

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на автомобильных дорогах.

Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуется приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.

Себестоимость грузоперевозок, осуществляемых по автомобильным дорогам, имеющих транспортно-эксплуатационные показатели, не соответствующие нормативным требованиям, повышается, а безопасность движения ухудшается.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. В ходе анализа технического состояния объектов выявляются многочисленные проблемы, требующие незамедлительного решения и больших финансовых средств, что зачастую несоизмеримо с возможностями бюджета Хлевенского муниципального района.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном районе позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Хлевенский район вследствие большой техногенной нагрузки относится к районам с высокой экологической напряжённостью. Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также накопления отходов производства и потребления. Эксплуатация полигона для захоронения ТБО позволит снять проблемы утилизации отходов от населения, предприятий и организаций.

В Хлевенском районе 821 многоквартирный дом, из них - 28 домов неблокированной застройки. Все многоквартирные дома - 70-х и 80-х годов постройки. Вопрос проведения капитального ремонта в этих домах стоит особо остро.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- поддержание архитектурного облика многоквартирного дома;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества;

- соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности;

- риск возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог муниципального района;

- риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог муниципального района и достичь запланированных в Программе величин показателей;

- риск возникновения ряда сложностей при формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

В целях эффективного решения названных проблем требуется реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области" (далее - Программа).

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере дорожной деятельности и системе коммунальной инфраструктуры Хлевенского муниципального района, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач

 

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере дорожной деятельности и системе коммунальной инфраструктуры и транспортного обслуживания района определены в Стратегическом Плане социально-экономического развития Хлевенского муниципального района до 2026 года и Схеме территориального планирования Хлевенского муниципального района, в том числе:

1. Реализация проектов, направленных на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных дорог.

2. Снижение себестоимости услуг ЖКХ.

3. Повышение эффективности использования подвижного состава автотранспортных предприятий (корректировка графиков движения автобусов, выбор оптимального количества на каждом маршруте).

4. Организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

5. Обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.

Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей социально-экономической политики администрации района и предусматривает использование бюджетных средств на осуществление целенаправленной инвестиционной деятельности в строительстве, капитальном ремонте объектов муниципальной собственности.

Основной целью Программы является развитие социальной сферы Хлевенского муниципального района для повышения качества жизни населения района.

Основная задача Программы - обеспечение роста темпов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

Необходимость повышения конкурентоспособности и эффективности всех отраслей экономики, стимулирования развития предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющих на качество жизни и уровень социальной активности населения предопределили цель Программы.

Цель 1 Программы:

Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, повышение технического уровня автомобильных дорог общего пользования местного значения Хлевенского муниципального района, их пропускной способности и уровня безопасности для долгосрочного устойчивого экономического развития и улучшения качества жизни населения на территории района.

Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

Задача 1.

Повышение технического уровня существующих автомобильных дорог и мостовых сооружений, строительство новых автомобильных дорог и сооружений на них.

В целях решения задачи предполагается реализация мероприятий, в результате которых в 2016-2026  годах предусматривается строительство, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общей стоимостью 490919,74 тыс. руб.

Выполнение задачи повышения технического уровня существующих автодорог и мостовых сооружений, строительства новых автодорог и сооружений на них позволит увеличить протяженность автодорог с твердым покрытием.

Кроме того, будут обеспечены:

- устойчивые транспортные связи по дорогам с твердым покрытием сельских населенных пунктов района;

- безопасные, комфортные условия движения транспорта за счет строительства новых автодорог;

- предпосылки для инвестиционной привлекательности района;

- частичное решение проблемы "бездорожья", путем выделения средств на строительство автомобильных дорог к сельским населенным пунктам.

Задача 2.

Увеличение удельного веса автомобильных дорог и мостовых сооружений, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию.

Выполнение данных мероприятий позволит частично улучшить транспортно-эксплуатационные показатели автомобильных дорог и сооружений на них.

Задача 3.

Обеспечение сохранности существующей сети дорог.

Задача обеспечения сохранности существующей сети дорог реализуется за счет своевременного и качественного выполнения работ по текущему содержанию автодорог и сооружений на них и проведения комплекса мероприятий по обустройству автодорог современными техническими средствами организации дорожного движения и элементами обустройства.

Решение задачи обеспечения сохранности существующей сети дорог позволит обеспечить бесперебойное круглогодичное функционирование всего транспортного комплекса, в том числе, за счет повышения уровня технической оснащенности автомобильных дорог элементами обустройства на автодорогах района.

Цель 2 программы:

Создание условий для утилизации и ликвидации отходов производства и потребления на территории Хлевенского муниципального района, защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления. Доступность транспортной инфраструктуры (удовлетворение потребностей населения в перевозках). Организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.

Задача 1.Эффективная эксплуатация полигона для захоронения ТБО.

Задача 2.Создание условий для повышения качества жизни и удовлетворения потребностей человека через доступ к безопасным, экономичным и качественным транспортным услугам. Инновационное развитие транспортного комплекса.

Задача 3.Обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

Задача4. Обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.

 

3. Перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы

 

Для решения поставленных целей и задач Программы реализуются две подпрограммы в сфере дорожной деятельности и коммунальной инфраструктуры:

1. "Обеспечение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения Хлевенского муниципального района Липецкой области" (Приложение 4 к Программе Хлевенского района "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области".

2. "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и транспортного обслуживания Хлевенского муниципального района (Приложение 5 к Программе Хлевенского района "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области") .

Подпрограмма 1 "Обеспечение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения Хлевенского муниципального района Липецкой области" направлена на реализацию проектов, направленных на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных дорог; на обеспечение доступности транспортных услуг для населения.

Подпрограмма 2 "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и транспортного обслуживания Хлевенского муниципального района" направлена на создание условий для утилизации и ликвидации отходов производства и потребления, защиту окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления, повышения качества транспортного обслуживания, обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах, обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.

 

4. Краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы

 

Сроки реализации Программы охватывают период 2016-2026 годов без выделения этапов.

Результатом реализации Программы является создание к 2026 году благоприятных условий для повышения конкурентоспособности экономики района, развитие коммунальной и транспортной инфраструктур района.

К ожидаемым конечным результатам выполнения Программы в 2026 году относятся:

- сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 567,002 км. - прирост протяженности дорог с твердым (щебеночным) покрытием составит 30 км.

- увеличение протяженности автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, составит 30 км.

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и целевым показателям задач, характеризующим позитивные изменения в экономике района в целом, в том числе в сферах дорожной деятельности и коммунальной инфраструктуры.

Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам реализации представлены в Приложении 1 к Программе.

 

5. Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы с обобщением данной информации по форме

 

Финансовое обеспечение реализации Программы в 2016-2026 годах планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований районного бюджета в пределах предусмотренных лимитов финансирования.

Общий объем финансирования Программы за весь период реализации прогнозно составит

1 271 462,88 тыс.руб., в том числе:

- подпрограммы "Обеспечение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения Хлевенского муниципального района Липецкой области на 2016-2026 годы" - предположительно 649 841,73 тыс.руб.

- подпрограммы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и транспортного обслуживания Хлевенского муниципального района на 2016-2026 годы" - предположительно 621 621,15 тыс.руб.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы представлены в Приложении 2 к Программе.

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию Программы представлена в Приложении 3 к Программе.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности;

- риск возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог муниципального района;

- риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог муниципального района и достичь запланированных в Программе величин показателей;

- риск возникновения сложностей при формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся:

1. Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

2. Формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.

7. Мониторинг реализации муниципальной программы.

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ Хлевенского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Хлевенского муниципального района № 292 от 16 июля 2013 года. Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ежегодно с учетом приоритетов Программы.

Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Программы (подпрограмм) и основных мероприятий.

Мониторинг реализации Программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности программы, докладов ответственного исполнителя о ходе реализации Программы.

 

 

Приложение 4 к муниципальной программе "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области"

 

I ПАСПОРТ  Подпрограммы муниципальной программы Хлевенского муниципального района  "Обеспечение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения Хлевенского муниципального района  Липецкой области " (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Администрация Хлевенского муниципального района (далее - администрация района)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2016 - 2026 годы
Задачи Подпрограммы	поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них; увеличение пропускной способности автомобильных дорог, улучшение условий движения автотранспорта за счет строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и искусственных сооружений на них; увеличение протяженности дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям
Показатели задач	- объем освоенных средств по содержанию автодорог общего пользования местного значения; - прирост автодорог, отвечающих нормативным требованиям;
Объемы финансирования за счёт средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета предположительно составят всего 424551,66 тыс. руб., из них: 2016 год 21330,2 тыс.руб. 2017 год 29604,10 тыс.руб. 2018 год 23998,5 тыс.руб. 2019 год 30084,6 тыс.руб. 2020 год 28751,30 тыс.руб. 2021 год 33167,82 тыс.руб. 2022 год 41072,90 тыс.руб. 2023 год 57107,01 тыс.руб. 2024 год 53145,08 тыс.руб. 2025 год 53145,08 тыс.руб. 2026 год 53145,08 тыс.руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 567,002 км; - прирост протяженности дорог с твердым (щебеночным) покрытием составит 30 км; - увеличение протяженности автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям на 30км.

 

II ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

 

1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере дорожной деятельности района

 

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения района - 567,002 км, из них 134,541 км - грунтовые дороги.

В 2023 году на ремонт дорог общего пользования местного значения было затрачено 104702,03 тыс. руб., из которых 47595,02 тыс. руб. - средства Дорожного Фонда Липецкой области.

Объем финансирования дорожной деятельности не позволяет увеличить протяженность автодорог с твердым покрытием, тем более, отвечающих нормативным требованиям.

Дорожная сеть Хлевенского муниципального района в настоящее время обеспечивает круглогодичный бесперебойный проезд автомобилей. В то же время практически все дороги в той или иной степени характеризуются дефектами, связанными преимущественно с состоянием дорожного покрытия, водоотводных и мостовых сооружений.  Кроме этого, отдельные участки дорожной сети муниципального района не соответствуют современным нормативным требованиям по геометрическим параметрам и по допустимым нагрузкам транспортных средств (прочности дорожных конструкций, одежд).

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на автомобильных дорогах.

Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуется приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.

Себестоимость грузоперевозок, осуществляемых по автомобильным дорогам, имеющих транспортно-эксплуатационные показатели, не соответствующие нормативным требованиям, повышается, а безопасность движения ухудшается.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. В ходе анализа технического состояния объектов выявляются многочисленные проблемы, требующие незамедлительного решения и больших финансовых средств, что зачастую несоизмеримо с возможностями бюджета Хлевенского муниципального района.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном районе позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности,

- риск возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

-риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог муниципального района;

- риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог муниципального района и достичь запланированных в Программе величин показателей.

К мерам минимизации влияния рисков относятся:

1. Своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.

2. Осуществление постоянного мониторинга за целевым использованием средств Дорожного Фонда и местного бюджета.

3. Контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

 

Подпрограмма предусматривает комплексный план по формированию современной, отвечающей растущим потребностям населения, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения района.

Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения района путем решения следующих задач:

- поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

- увеличение пропускной способности автомобильных дорог, улучшение условий движения автотранспорта за счет строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием и искусственных сооружений на них;

- увеличение протяженности дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям.

Показателями задачи являются:

- объем освоенных средств по содержанию дорог;

- прирост а/д с твердым покрытием, отвечающих нормативным требованиям (Приложение 1 подпрограммы).

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2016 - 2026 годов без выделения этапов.

 

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

 

Основные мероприятия Подпрограммы заключаются:

- в привлечении из разных источников финансирования денежных средств на реализацию задач Подпрограммы;

- в эффективном освоении средств по ремонту, содержанию и строительству автомобильных дорог.

 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

 

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2016-2026 гг. предположительно составит всего 490919,74 тыс. руб.(Приложение 2 подпрограммы).

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы (Приложение 3 подпрограммы).

 

 

Приложение 5 к муниципальной программе "Развитие инфраструктуры Хлевенского муниципального района Липецкой области"

 

I ПАСПОРТ  Подпрограммы муниципальной программы Хлевенского муниципального района  "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и транспортного обслуживания Хлевенского муниципального района". (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Администрация Хлевенского муниципального района (далее - администрация района)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2016 - 2026 годы
Задача Подпрограммы	содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям жилищно-коммунального хозяйства;   содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров на внутрирайонных социально-значимых маршрутах;   обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах;   обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.
Показатель задачи	- увеличение количества заключенных договоров на утилизацию ТБО; - рост пассажирооборота на социально-значимых маршрутах; - количество отремонтированных многоквартирных домов; - протяженность построенных газопроводов. -протяжённость построенных и (или) реконструированных водопроводных сетей на территории района -снижение энергопотребления в процессе обеспечения организации водоснабжения населения и (или) водоотведения - снижение показателя удельной аварийности на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения - снижение показателя потерь коммунального ресурса
Объемы финансирования за счёт средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета предположительно составят всего 376364,59 тыс. руб., из них: 2016 год 7886,1 тыс.руб. 2017 год 5813,8 тыс.руб. 2018 год 9750,5 тыс.руб. 2019 год 9801,4 тыс.руб. 2020 год 1028,54 тыс.руб. 2021 год 224423,16 тыс.руб. 2022 год 68467,62 тыс.руб. 2023 год 26571,87 тыс.руб. 2024 год 22621,60 тыс.руб. 2025 год 22621,60 тыс.руб. 2026 год 22621,60 тыс.руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Эксплуатация полигона для захоронения твёрдых бытовых отходов, улучшение экологической ситуации в районе, снижение воздействия неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения района, рост количества заключенных договоров на утилизацию ТБО на 300%; 3. Рост пассажирооборота на социально-значимых маршрутах на 10%. 4.Количество отремонтированных многоквартирных домов за весь период действия программы - 12 ед.

 

II ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

 

1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово - экономических и прочих рисков

 

Хлевенский район вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряженностью.

Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также накопления отходов производства и потребления.

Эксплуатация полигона для захоронения ТБО позволит снять проблемы утилизации отходов от населения, предприятий и организаций.

В настоящее время в Хлевенском районе функционируют 8 социально-значимых маршрутов. Данные маршруты включены в реестр маршрутов регулярного сообщения Хлевенского муниципального района и связывают между собой райцентр и отдалённые населённые пункты района.

В Хлевенском районе 821 многоквартирный дом, из них - 28 домов неблокированной застройки. Все многоквартирные дома - 70-х и 80-х годов постройки. Вопрос проведения капитального ремонта в этих домах стоит особо остро.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

-поддержание архитектурного облика многоквартирного дома,

-постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества,

-соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома.

Проведение капитального ремонта в многоквартирных домах позволит снять острейшую проблему содержания общедомового имущества.

К основным рискам реализации Подпрограммы можно отнести:

-отсутствие возможности установления уровня тарифов, обеспечивающих нормальную хозяйственно-экономическую деятельность предприятий, производящих утилизацию и захоронение бытовых отходов;

- наличие выпадающих доходов, связанных с искусственным сдерживанием тарифов на пассажирские перевозки и недостаточной заполняемостью пассажирского транспорта на маршрутах;

-самоустранение собственников помещений многоквартирных домов от проблем содержания общедомового имущества.

К мерам минимизации влияния рисков относятся:

- привлечение инвесторов к строительству мусоросортировочных станций для целей их вторичной переработки;

- модернизация автопарка, перевод автотранспорта на более дешёвые виды топлива;

- проведение разъяснительной работы по вопросам формирования фонда капитального ремонта среди населения, проживающего в многоквартирных домах.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Программы

 

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития систем коммунальной инфраструктуры и транспортного обслуживания определены в Стратегическом плане социально-экономического развития Хлевенского муниципального района до 2026 года.

Целью программы является создание условий для утилизации и ликвидации отходов производства и потребления на территории Хлевенского муниципального района, защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления, создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики, обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах, обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.

Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития жилищно-коммунального и транспортного комплексов района путём решения следующих задач:

Задача 1. Содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

Показатель 1.Увеличение количества заключенных договоров на вывоз и утилизацию ТБО.

Задача 2. Содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров на внутрирайонных социально-значимых маршрутах.

Показатель 2. Рост пассажирооборота на социально - значимых внутрирайонных маршрутах.

Задача 3. Обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

Показатель 3.

Количество отремонтированных многоквартирных домов, ед.

Задача 4. Обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.

Показатель4.

Протяженность построенных газопроводов.

Сведения о задачах, показателях задач и основных мероприятиях (Приложение 1 подпрограммы).

 

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы охватывает период 2016 - 2026 годов без выделения этапов

 

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

 

Задача 1. Содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие:

-содержание полигона ТБО;

Задача 2. Содействие в организации эффективной практической деятельности предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров на внутрирайонных социально-значимых маршрутах.

Основное мероприятие:

-предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров на внутрирайонных социально-значимых маршрутах;

Задача 3. Обеспечение комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

Основное мероприятие:

-проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Задача 4. Обеспечение инженерно-технической инфраструктурой граждан.

Основное мероприятие:

- строительство газопроводов

 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

 

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2016-2026 гг. прогнозно составит всего 621621,15 тыс. руб., в том числе:

Ресурсное обеспечение подпрограммы (Приложение 2 подпрограммы).

Успешное выполнение мероприятий программы позволит:

-создать условия для утилизации и ликвидации отходов производства и потребления на территории Хлевенского муниципального района;

-улучшить состояние окружающей природной среды, снизить влияние неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения;

-повысить надёжность и регулярность транспортного сообщения на социально-значимых маршрутах;

-обеспечить комфортные условия проживания граждан в многоквартирных жилых домах.

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы (Приложение 3 подпрограммы).